当前位置: 首页 >> 文件中心 >> 正文

委党组进一步落实党建工作责任制的实施意见

作者:  来源:委机关党委  发布时间:2017-11-23   
字体大小:  保护视力色:       

   

  中共东营市发展和改革委员会党组

  关于进一步落实党建工作责任制的实施意见

  东发改党组〔2017〕16号

     委机关各科室,市重点办(铁路办)、市服务业办,委属各事业单位:

  为深入贯彻落实全面从严治党要求,不断加强机关党的建设,促进责任落实,按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》及山东省委实施办法等有关规定,结合我委工作实际,提出如下实施意见。

  一、总体要求

  以党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务,通过加强责任体系建设,明确党组织和责任人职责,切实解决党建工作中存在的突出问题,促进工作提质增效,为不断推进发改事业健康发展提供强有力的政治保障。 

  二、责任体系 

  委党建责任体系在党组织层面划分为4个等级,即党组、机关党委、党支部、党小组。

  委党组发挥领导核心作用,承担机关党建主体责任,统筹谋划和全面推进党的建设,委党组书记(机关党委书记)为机关党建工作第一责任人。委机关党委在中共东营市委市直机关工委、委党组的领导下开展工作,统筹推进机关党建工作。

  各党支部在委机关党委领导下开展工作,承担党建任务的具体落实责任,支部书记为支部党建第一责任人。党小组在党支部领导下开展工作,党小组长为党小组第一责任人。

  县级党员领导干部履行党建“一岗双责”责任。对全委党建工作提出意见建议;严格遵守双重组织生活制度,带头参加各项党建活动;参与支部管理,指导和督导支部日常工作;协助支部抓好分管领域党建工作,形成齐抓共管抓党建局面。

  三、责任主体及责任内容

  (一)党组及党组成员

  1.党组

  (1)把机关党的工作列入党组工作议程,每半年至少召开一次专题会议听取工作汇报。审议委机关党委制定的年度工作计划、重要工作事项,督导检查党建工作,研究解决机关党建工作中存在的突出问题,发挥机关党委在完成发改各项任务中的协助和监督作用。

  (2)加强党组织领导班子建设,选好配强机关党委和党支部党务干部,及时整顿软弱涣散、作用严重弱化的党组织。

  (3)加强党组自身思想政治建设。根据上级党组织工作部署,研究制定年度委党组理论学习中心组学习方案,每月至少安排1次学习并认真组织实施。将全体县级领导干部纳入委党组理论学习中心组范围(非中共党员列席参加学习),切实发挥党组“学在前、做在前、走在前”的政治引领作用。

  (4)关心爱护党务干部,帮助解决机关党建工作中遇到的实际问题和困难,保障党建活动时间、经费等必要条件的落实。

  (5)对机关党建工作进行考核评价。

  2.党组成员

  (1)认真履行党建“一岗双责”责任。对谋划部署全委党建工作提出意见建议;抓好分管领域党建工作;指导和督导所在党支部日常工作。

  (2)严格遵守双重组织生活制度。按时参加委党组理论中心组学习和党支部组织生活,把自己所在支部建成示范党支部并积极支持和参加机关党的各项活动。

  (二)机关党委和机关党委书记、副书记、专职副书记

  1.机关党委

  (1)统筹谋划部署全委党建工作。宣传和贯彻执行党的路线方针政策,宣传和执行上级党组织、委党组决议。结合发改工作实际,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支持和协助委党组书记完成工作任务。每季度召开1次委机关党委工作会议,研究部署党建工作。年底组织委机关党委书记、党支部书记向党员进行述职评议工作。

  (2)坚持定期向委党组汇报工作制度,在召开重要会议、部署重要工作和组织重大活动之前,及时向委党组汇报。

  (3)对党员进行教育、管理和服务。督导检查委党组理论学习和党支部开展学习教育情况,督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯。

  (4)对党员进行纪律监督。督促党员遵纪守法,维护和执行党的纪律,坚决同腐败行为作斗争。

  (5)指导监督支部工作。在党员管理、学习教育、制度建设、按期换届、党费管理、建设过硬支部及打造党建品牌等方面强化对党支部的指导监督。

  (6)开展党建考核及评选表彰工作。负责年度党建工作述职评议、支部组织生活会、民主评议党员等工作的组织、调度和检查,负责组织委年度综合考核中的党建考核工作。适时组织评选表彰机关先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。

  (7)做好机关工作人员的思想政治工作。了解和反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难,推进和谐机关建设。

  (8)带领机关党员积极开展志愿者服务、结对共建等活动,定期走访慰问基层困难党员和群众。

  (9)领导机关工会、共青团、妇委会等群团组织,支持其依照各自章程独立负责地开展工作。

  (10)承担上级党组织和委党组交办其他任务。

  2.机关党委书记

  主持委机关党委全面工作,组织发动党员和群众认真贯彻执行党的路线方针政策和上级的指示、决议。研究安排委机关党委工作,将机关党委工作中的重大问题、重大事项及时提交机关党委会和机关党员大会讨论决定。

  (1)负责召集机关党委会和机关党员大会;督促检查机关党委工作计划、决议的执行情况;向市委、委党组、党员大会报告工作。

  (2)抓好机关党委自身建设。经常性开展机关党委班子成员谈心谈话,做好思想政治工作,增强机关党委向心力、战斗力,为推进党建工作向纵深发展提供思想保证。

  (3)指导监督党支部工作。及时约谈工作不力的委机关党委专职副书记及相关党支部书记;督促县级党员领导干部认真履行“一岗双责”、严格遵守双重组织生活制度并抓好分管领域党建工作。

  (4)组织开展年底党建述职评议工作。按照“双述双评”要求,做好向全体党员和上级党组织述职评议工作,督导各党支部书记向所在支部党员、委机关党委述职评议。

  3.机关党委副书记及专职副书记

  (1)协助委机关党委书记管理机关党委日常工作;做好与上级党组织和机关各党支部的工作联络。

  (2)组织起草委机关党委工作计划、方案和工作总结,研究制定委机关党委、党支部建设和党员教育管理意见、制度,指导规范党支部党建工作。

  (3)组织落实上级党组织及机关党委的工作部署、决议,督导检查工作完成情况。

  (4)了解并掌握党员的思想、作风和工作情况,及时了解、反映党员群众诉求,推进党务公开。

  (5)参加(列席)党员领导干部民主生活会及党组(扩大)会议。

  (6)协助委机关党委书记抓好机关党委自身建设。 

  (7)做好委机关党委资料、档案的管理工作。

  (8)承担上级党组织交办的其他工作。

  (三)党支部和党支部书记、支部委员 

  1.党支部

  (1)加强党员教育。严格按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化、党支部组织生活标准化建设规范和“两规范一创建”要求,研究部署支部学习教育工作。围绕上级党组织、机关党委任务部署以及支部自身学习计划安排,定期开展学习教育活动,保障党员每年不少于32学时的集中学习时间。

  (2)规范组织生活。严格按照市委《关于进一步规范党支部组织生活的意见(试行)》、《党支部组织生活标准化建设规范》的要求规范组织生活。一是严格落实“三会一课”制度。按时召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,组织党员定期讲党课。二是严格组织生活会制度。每年至少召开1次组织生活会,严格按照规定程序、步骤筹备召开会议,开展批评与自我批评要突出战斗性,每人提出有辣味的批评意见原则上不少于2条;县级党员领导干部严格双重组织生活制度,按时参加会议、积极发言。会后,做好整改提升和一定范围内的公示工作。三是严格谈心谈话制度。每年至少开展1次集中性谈心谈话,可结合年度组织生活会进行;谈话后,党支部和党员针对问题列出清单并抓好整改。还要利用集体座谈、个别谈话等方式开展经常性谈心谈话,做到“四必谈”。四是严格民主评议党员制度。结合年度组织生活会,严格按照评议程序进行。对优秀、合格、基本合格、不合格等评议结果及时反馈给党员本人,对评为不合格的党员作出相应组织处置。五是严格请示报告制度。党员每半年至少向党支部或党小组汇报一次思想和工作情况,遇有离职辞职、婚丧嫁娶、重大变故等情况,应及时书面请示报告,由支部书记受理并做好答复备案。在主题党日活动时,通过为党员过“政治生日”活动,由每位过“政治生日”党员提供一份书面思想和工作情况报告。

  (3)强化队伍建设。支部班子要健全,出现空缺及时增补,按期进行换届。管理制度完善,分工明确,各负其责,严格执行《中国共产党发展党员工作细则》规定,规范发展党员程序,建立健全党员档案。

  (4)规范基础党务。一是加强制度建设。建立健全切实可行的支部班子责任分工、支部议事、组织生活等方面工作制度,规范工作运行,提高工作效率。制度资料要做到单独建档。二是严肃学习纪律。加强党内组织活动考勤签到工作,将考勤结果作为年底民主评议党员的重要参考。根据市委《党支部组织生活标准化建设规范》要求,每年度累计4次无故不参加组织生活的党员,在年底党员评议中按程序确定为不合格党员。考勤记录要做到单独建档。三是规范日常管理。严格执行党内组织生活全程纪实及痕迹化管理制度,如实并规范填写《党内组织生活全程记实记录簿》;各支部每月对照活动组织情况集中检查1次党员笔记,将党员笔记完成情况作为年底民主评议党员的重要依据。支部组织生活记录薄、党员笔记定期检查工作要做到专人管理。四是规范党费收缴。严格按照规定每月收取党费,做到党费收缴台账、党费收据、党费标准统计表等资料齐全明晰,每季度在支部内对党费收缴情况进行1次公示。党费收缴资料要做到单独建档。五是加强信息宣传。总结撰写涉及工作进展、特色做法、典型经验等方面的信息并及时上报委机关党委。信息宣传资料要做到单独建档。

  (5)推进工作创新。着力加强过硬支部建设,通过健全制度、严肃纪律、调度执行、总结做法、树立典型等措施方法,进一步压实各党支部书记和委员主体责任,不断向政治坚定、担当尽责、服务高效的目标迈进。注重打造党建工作品牌,结合学习教育、服务中心、队伍建设以及党建信息化等内容,总结支部亮点工作,打造党建工作品牌,推进工作创新。

  (6)承担上级党组织交办的其他任务。

  2.党支部书记

  主持党支部全面工作,团结带领支部班子成员、组织发动党员干部认真贯彻执行党的路线方针政策和上级的指示、决议。研究部署党支部工作,将支部工作中的重大问题提交支委会和支部党员大会集体研究决定。

  (1)谋划推进整体工作。按照上级党组织和委机关党委工作部署要求,对推进支部整体工作进行谋划部署。主持起草支部年度工作计划和重大活动方案,主持制定和完善各项管理制度。负责定期召集支部党员大会、支委会研究部署工作,督促检查党支部工作计划、决议的执行情况,向支部党员大会、机关党委报告工作。

  (2)组织调度重点工作。围绕支部加强党员教育、规范组织生活、强化队伍建设、规范基础党务和推进工作创新等五方面重点工作,强化日常工作的组织调度和督导检查,促进党支部工作规范化、科学化、制度化。

  (3)加强支部自身建设。牢固树立责任意识和担当意识,带头参与各项党建活动。经常与支委会其他委员交流思想和工作情况,支持他们根据集体决定和分工,切实履行自己职责,增强支部班子凝聚力和执行力。

  (4)组织年度党建述职评议工作。按照“双述双评”要求,做好向支部全体党员和委机关党委述职评议工作。

  (5)加强党建痕迹化管理工作,管理支部档案及印章。

  (6)承办上级党组织交办的其他工作。

  3.党支部组织委员

  党支部组织委员在支委会集体领导下,负责党支部组织工作。

  (1)负责支部组织管理。负责换届调整、党员调入调出、党员基本信息收集、“灯塔党建在线”管理等具体事项。根据党员变动情况及时调整支部党员花名册报委机关党委备案。根据需要提出党小组的划分和调整意见,检查和督促党小组过好组织生活。

  (2)负责发展党员工作。了解入党积极分子情况,负责对入党积极分子进行培养、教育和考察,提出发展党员意见,具体办理接收新党员手续;做好对预备党员的教育、考察,具体办理预备党员的转正手续。

  (3)负责党费收缴工作。严格按照党费收缴管理规定进行党费统计、党费收缴和定期公示工作。

  (4)掌握党员思想状况。经常性开展谈心谈话活动,对党员进行思想教育,了解党员合理诉求,及时向支部委员会汇报并予以帮助解决。收集和整理党员模范事迹材料,向支部委员会提出表扬和奖励的建议并作为党员评先树优的重要依据。

  (5)协助支部书记认真做好加强党员教育、规范组织生活、强化队伍建设、规范基础党务和推进工作创新等重点工作;承办支部书记交办的其他工作,做好与分管工作相关的党建资料、档案管理工作。

  4.党支部宣传纪检委员

  党支部宣传纪检委员在支委会集体领导下,负责支部宣传和纪检工作。

  (1)负责支部宣传工作。围绕发展改革中心工作,做好本支部信息宣传工作,及时撰写信息宣传稿件上报委机关党委。提出宣传教育工作意见,拟订支部学习计划。抓好精神文明建设,组织党员开展丰富多彩的文化体育活动。根据上级党组织指示,围绕各个时期的中心工作开展宣传教育工作。

   (2)负责作风纪律督查。一是对党员进行纪律监督。检查党员执行《中国共产党廉洁自律准则》和遵守《中国共产党纪律处分条例》情况。负责受理党员、服务对象和群众的来信来访,灵活运用监督执纪“四种形态”,对于发现的党员苗头性、倾向性问题,及时向支部书记、分管领导汇报,采取廉政提醒、约谈等方式对党员进行批评教育,责令改正。发现党员违规违纪问题线索及时调查核实并向支部书记、委机关纪委汇报,协助调查处理。二是对学习教育进行监督。督促党员按要求参加支部组织生活,负责签到考勤工作,负责每月检查统计党员学习笔记情况,并将党员考勤记录和完成学习笔记情况作为年底民主评议党员的重要依据。三是保障党员的权利。负责受理党员的申诉和控告,在调查核实后及时向支部书记和上级党组织汇报。四是考察了解受处分党员改正错误的情况,对他们进行有效的帮助和教育工作。五是承办民主评议党员相关工作。

  (3)廉政教育。结合“两学一做”学习教育,定期安排党规党纪、反腐倡廉及警示教育等方面的学习内容,筑牢党员拒腐防变意识。

  (4)协助支部书记认真做好加强党员教育、规范组织生活、强化队伍建设、规范基础党务和推进工作创新等重点工作;承办支部书记交办的其他工作,做好与分管工作相关的党建资料、档案管理工作。

  (四)党小组及党小组长

  1.党小组

  (1)传达学习党组织的指示、决议,研究落实措施。

  (2)组织党员学习政治理论和党的基本知识。

  (3)讨论对入党积极分子的培养教育和发展党员、预备党员转正。

  (4)讨论对党员的表彰和处分。

  (5)听取党员思想、工作和学习情况汇报,开展批评和自我批评。

  (6)讨论需由党小组研究的其他事项。

  2.党小组长

  (1)认真组织党员学习和贯彻党支部决议。

  (2)按时召集和主持召开党小组会,严肃党的组织生活。

  (3)做好党员思想工作,及时向支委会反映本小组情况。

  (4)发现和培养入党积极分子,协助党支部做好预备党员的教育、考察和转正工作。

  (5)组织党员积极参加各项社会性义务活动。

  四、工作督导

  做好党建工作是全面从严治党的基本要求,根据中央、省委、市委关于加强党建工作有关规定,对党组织和责任人履职尽责情况将采取多项措施进行督导,推进各级党组织和负责人落实党建责任。

  (一)开展“双述双评”考核。以委机关党委书记和党支部书记党建述职评议制度为载体,每年开展一次“双述双评”考核。即:委机关党委书记先向“下”述职,接受全体党员评议,再向“上”述职,接受上级党组织评议;各党支部书记先向“下”述职,接受支部全体党员评议,再向“上”述职,接受委机关党委的评议。

  (二)接受党员监督和评议。委机关党委成员、支部委员会成员以及县级党员领导干部推进党建工作、落实党建责任情况,将作为民主生活会、组织生活会和述廉述责党员大会的一项重要内容,接受党员的监督和评议。

  (三)强化正向激励。每年组织1次机关党员评先树优活动,综合日常考核、民主评议等情况,评选表彰一批先进党支部、优秀党务干部、优秀共产党员,倡树正能量,进一步激励党支部发挥战斗堡垒作用,激发党员模范带头和干事创业。

  (四)严肃责任追究。党支部落实“三会一课”制度等不到位,开展组织生活不规范,班子软弱涣散,对党建工作造成严重影响的,由委机关党委书记及时约谈提醒专职副书记和相关党支部书记,核实情况后通报批评并责令限期改正;经教育无起色的,委机关党委向委党组和上级党组织建议提前改选该支部党组织。 

  委机关党委具体负责对全委党建责任制落实情况进行监督检查。

   

                                                                           中共东营市发展改革委党组     

                                                                                      2017年11月23日